誠信合規 專欄

隨著經濟全球化浪潮的不斷推動和國家“一帶一路”發展戰略的全面實施，國內企業要做大做強做優，必須緊跟國家戰略，搶抓機遇，走出國門，參與國際化市場競爭。湖南建工集團作為湖南省建筑行業的龍頭企業，強力推進合規建設，依法治企，構建與時俱進、開放包容、合法合規的企業行為規則體系，打造開放誠信建工形象，保障集團“十三五”跨越發展。

近年來，集團大力實施“一體兩翼”發展戰略，著力轉變海外業務發展方式、調整產業結構、健全管理體系、構筑管控支持平臺，牽頭組建“中湘海外發展有限公司”，把中國標準、中國實力、中國商品、中國品牌、中國文化推廣到海外，構筑了一個開放、包容、公平、誠信的海外發展平臺。集團海外經營業績節節攀升，在非洲、亞洲、南美洲和澳大利亞等30多個國家和地區建有公司或者工程項目部，累計承接對外業務40余億美元，涉及房建、公路、橋梁等多領域。海外業務的良好發展，得益于集團堅持創新改革謀發展、堅持合規經營防風險。為深化集團風險防控體系建設，保障順利實施大海外戰略，湖南建工集團建立并實施了海外業務合規風險管理體系，加強對經營業務風險管理。

一、加強合規建設，助推企業拓展國際市場

集團通過深入調研與全面對標，找出合規風險較高的業務及關鍵環節，建立合規監督機制，設置獨立的合規管理組織體系。

（一）深入調研，全面對標

     研究國家相關法律法規、世界銀行合規要求、國際合規慣例以及國際最佳實踐，對集團合規管理現狀進行細致分析，對從事海外業務的有關單位進行深入調研，召開集團合規專題研討會，找出風險較高的業務流程及環節，重點針對采購、投標、合同、付款、捐贈與贊助、業務招待、員工行為和第三方管理共八大高風險領域，分析集團現有合規管理工作與有關要求及國際最佳實踐的差距，提出改進方法。

   （二）整體設計，健全體系

    借鑒國際最佳合規管理實踐，按照國際通行做法，集團對國內業務和海外業務流程與制度進行整體設計，建立具有針對性、有效性和可操作性的合規風險防范機制，構建權責分明、流程清晰的合規風險控制體系，切實有效地提升了集團識別、應對國內業務特別是海外業務合規風險的能力。

    2015年，集團頒布《湖南建工集團誠信合規政策和程序》，成立誠信合規委員會，任命集團首席合規官和子公司、總公司本部經營單位的合規負責人，在集團和子公司層面還成立了法律合規部，明確合規管理職能，設置合規專員。同時，頒布配套使用的《誠信合規管理辦法》，制定相應的工作程序，從頂層制度、組織機構、人員配備、工作程序等方面構建一套完善的機制。

   （三）延伸市場，發展海外

當前集團境外在建項目15個，分布在加納、塞拉利昂、布隆迪、斯里蘭卡、馬來西亞、斐濟、薩摩亞等國家，合同額逾15億美元。

一是深耕建營一體化工程。加快內、外部資源的整合,不斷提升咨詢、設計、規劃與施工能力，形成企業的核心競爭力。突出專業優勢，從國與國合作源頭介入，以先進開放的理念，充分尊重當地國情與各方需求，把設計承包商、規劃運營商、設備供應商、銀團融資商、擔保機構以及外方政府等公私聯合，成立PPP公司，高端運作大市場、大業主、大項目，提升經營檔次，釋放經營活力，創造規模效益，推動國際業務長足發展。

二是發展投資開發新市場。充分利用進出口銀行、國家開發銀行、中非合作基金、絲路基金、亞洲基礎設施投資銀行等金融產品，走施工和投資相結合的道路，在基礎設施投資建設、水利電力投資建設、環境保護投資建設、礦產資源投資建設、能源投資建設、境外工業園投資建設、工程咨詢、裝備制造、工業安裝、國際貿易、國際物流等領域尋找新的突破，開辟國際業務新的效益增長點。

三是探索國際貿易合作新路徑。以工程總承包帶動相關產業的發展,發揮好產品、服務各模塊的協同作用，形成集團優勢，實現資源組合的相互促進，從生產主導型向服務主導型轉變。建設優勢互補、利益共享、風險共擔的國際市場拓展團隊，根據項目所在國的資源和市場情況，將承包工程與國際貿易有機結合起來，積極挖掘當地在建筑設備材料、生活物質供應等方面的貿易需求和客戶端，借助國家鼓勵政策，拓展國際貿易合作業務。

    二、規范合規管理，完善企業陽光法治體制

規范公司治理，調整優化產業結構，加強誠信合規建設，努力實現依法治理、規范經營、高效運作，強力推進依法治企，打造法治建工、陽光建工。

（一）發揮“關鍵少數”依法治企的關鍵作用。依法治企，首先要求我們領導干部要增強法律意識和法治觀念。領導干部要牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀念，對領導干部要加強教育、培育自覺，加強管理、強化監督。領導干部要把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉化成思維方式和行為方式，做到在法治之下想問題、作決策、辦事情。

   （二）培育崇尚法律、依法治企、規范經營的良好氛圍。在推進法治企業建設的過程中，統一思想，凝心聚力，消除少數同志所存在的貪圖眼前利益忽視規范經營的錯誤觀念，逐漸減少杜絕短視、短期行為，通過各種形式在集團內培育法律至上、依法辦事的法治氛圍和企業文化。認真學習憲法，特別是規范建筑業和建筑施工企業的各種法律法規規章，讓這些法律法規成為企業管理的指針和標準。

（三）推動法治企業建設規范化、常態化、長效化。集團建立健全生產經營過程中的制度、規范、流程，提升企業管理效率。一是制定、完善集團人事、財務管理制度，在有關人事任免、財務收支等關鍵事項上做到有章可循，防止擅權、濫權行為及腐敗的滋生蔓延。二是嚴格依法經營，強化合同管理，制定、完善建設工程分包、材料設備采購、工程索賠等方面的規章制度。按照《建筑法》、《招標投標法》等法律法規實施建設工程投標，按照《建設工程施工合同示范文本》和集團推行的規范性合同文本訂立合同，嚴格規范工程專業分包、勞務分包，強力推行材料設備的集中統一采購，切實糾正可能存在的轉包工程從中漁利、違法分包工程、以包代管、出賣證照、吃費用差等擾亂市場秩序和損害企業利益的行為。三是制定、完善失職、瀆職行為的責任追究制度，防止、杜絕不作為、亂作為等現象的發生。打破傳統企業中有錯不究或輕究的做法及“能上不能下”的思維定式，制定科學合理的責任追究制度，追究相應責任人的行政、經濟責任，從而減少或杜絕違法違規行為的發生。

    三、推進誠信合規，打造企業文化品牌形象

    集團在拓展海外業務時更加重視合規經營，強化企業責任，加強誠信文化建設，著力提升企業文化軟實力，打造企業文化品牌形象。

    （一）把誠信經營作為立身之本。人無信不立，業無信不長，國無信不強。企業在市場經濟中要實現持久健康發展，不僅需要技術和資本的支撐，更需要誠實守信經營，把誠信作為生存發展的根本，以良好信譽贏得市場、贏得發展。

（二）把以人為本融入誠信文化建設。以人為本是科學發展觀的核心。建設企業誠信文化，必須始終堅持以人為本。我集團注重在抓人心上下功夫，以心換心，以心取信，并立足崗位講誠信，以崗位誠信度考核促進誠信文化“落地生根”，建立了崗位誠信為核心的企業誠信文化體系。加強員工的誠信道德教育，提高職業素養，引導員工自覺遵守和踐行誠信道德。

（三）把誠信文化落實到生產經營中。集團確立“創新、誠信、進取、和諧”的核心價值觀，將誠信文化融入到企業生產經營各個方面，將誠信理念真正轉化為企業管理標準和員工行為準則。完善科學決策、制度執行、民主監督、風險管理機制，確保企業行為依法合規，誠信運營。

    當前，國際通行的企業責任理念、誠信合規理念已經成為集團參與競爭、決戰市場不可或缺的軟實力。集團在實施“一體兩翼”發展戰略、加快邁向海外市場的過程中，將強力推進誠信合規體系建設，為實現集團跨越式發展奠定堅實的基礎?！　　　　?/span>